第一部分  南昌市東湖區(qū)市場監(jiān)督管理局概況

一、部門主要職責

(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關(guān)工商行政管理、食品藥品(含食品添加劑、保健食品、化妝品、中藥、民族藥、醫(yī)療器械等，下同)監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等方面的法律法規(guī)和政策。

(二)擬訂并組織實施市場監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃;積極推進檢驗檢測機構(gòu)、市場監(jiān)管體制.基層執(zhí)法力量及社會化監(jiān)管體系的整合;完善技術(shù)支撐保障體系，提高市場監(jiān)督管理科學化水平，構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制。

(三)負責涉及區(qū)級工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的各類行政審批和行政許可并實施監(jiān)督管理。

(四)依法承擔食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理職責;負責食品質(zhì)量監(jiān)督檢查、抽樣檢測工作，依法查處食品安全違法行為。

(五)負責食品藥品安全科技發(fā)展規(guī)劃的組織實施，推動食品藥品評價體系、檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè);開展食品藥品安全宣傳、教育培訓;推進食品藥品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè);負責食品藥品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，組織和指導食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

(六)負責藥品、醫(yī)療器械行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、流通、使用方面的質(zhì)量管理規(guī)范;負責藥品，醫(yī)療器械注冊的有關(guān)工作和監(jiān)督管理;監(jiān)督實施國家藥品、醫(yī)療器械標準，組織開展藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測;建立健全藥品安全應(yīng)急體系;配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度;組織實施處方藥和非處方藥分類管理制度。

(七)監(jiān)督實施保健食品、化妝品標準和技術(shù)規(guī)范，組織實施保健食品、化妝品安全性檢測和評價、不良反應(yīng)監(jiān)測。

(八)依法規(guī)范和維護市場經(jīng)營秩序。負責市場交易和網(wǎng)絡(luò)交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管職責;負責個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、私營企業(yè)經(jīng)營行為的服務(wù)和監(jiān)督管理;組織指導個體工商戶，農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)、商品交易市場信用分類管理，研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息;依法查處無證無照經(jīng)營行為;依法監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀活動;負責直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動的監(jiān)督管理，依法查處打擊傳銷行為;依法開展不正當競爭、商業(yè)賄賂行為的查處與監(jiān)督管理。

(九)依法實施合同行政監(jiān)督管理，規(guī)范合同行為;管理動產(chǎn)抵押物登記;組織實施合同格式條款備案;監(jiān)督管理拍賣行為。

(十)依法實施商標和廣告監(jiān)督管理工作。組織實施商標戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，推薦全國馳名商標、全省著名商標和全市知名商標;依法保護特殊標志，認證標志;保護商標專用權(quán);負責地理標志產(chǎn)品日常監(jiān)督管理工作;指導廣告業(yè)發(fā)展，負責各類廣告活動的監(jiān)督管理。

(十一)管理和指導全區(qū)質(zhì)量工作。組織實施國家，省，市有關(guān)質(zhì)量振興的政策措施，推進“質(zhì)量興區(qū)”工作的發(fā)展，研究制訂提高本區(qū)質(zhì)量水平的發(fā)展戰(zhàn)略和計劃:協(xié)助上級主管部門做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量認證和質(zhì)量體系認證的管理工作，查處認證違法行為;依法負責產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理工作。

(十二)負責管理標準化工作。組織實施國家標準，行業(yè)標準和地方標準;監(jiān)督標準的貫徹執(zhí)行; 推行國際標準和國外先進標準;組織制訂農(nóng)業(yè)標準規(guī)范;負責企業(yè)執(zhí)行標準的備案管理;組織做好有關(guān)組織機構(gòu)代碼、物品編碼工作。

(十三)統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，組織執(zhí)行國家計量法律法規(guī);建立區(qū)級計量標準和社會公用計量標準，執(zhí)行計量檢定規(guī)程和計量技術(shù)規(guī)范，組織全區(qū)量值傳遞;對計量器具的制造、修理、銷售、進口、使用、檢定進行監(jiān)督管理;對計量檢定機構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)和為社會提供公正數(shù)據(jù)的實驗室進行計量認證和監(jiān)督管理;規(guī)范和監(jiān)督商品的計量行為;調(diào)解計量糾紛，組織仲裁檢定。

(十四)根據(jù)分級管理分工，綜合管理鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等特種設(shè)備的安全監(jiān)察和質(zhì)量監(jiān)督工作，組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量重大事故和特種設(shè)備事故的調(diào)查處理，并提出整改處理意見。

(十五)依法承擔消費者權(quán)益保護牽頭協(xié)調(diào)職責，建立消費者權(quán)益保護體系，組織指導消費維權(quán)工作;負責涉及食品藥品監(jiān)督管理，工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的申訴和舉報工作。

(十六)加強基層監(jiān)管力量，完善基層監(jiān)管體制，構(gòu)建基層食品藥品的網(wǎng)格化監(jiān)管體系;加強對基層的業(yè)務(wù)指導，領(lǐng)導和管理所屬、直屬和派出機構(gòu)的工作;指導與食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會、社會團體的工作。

(十七)根據(jù)區(qū)政府委托，承擔區(qū)食品安全委員會日常工作;負責食品安全綜合協(xié)調(diào);推動食品安全應(yīng)急體系和隱患排查治理機制建設(shè);按職責分工做好食品安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)對處置;組織擬訂并協(xié)調(diào)推進食品安全規(guī)劃，按規(guī)定發(fā)布食品安全信息。

(十八)承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。

二、部門2020年主要工作任務(wù)

東湖區(qū)市場監(jiān)督管理局2020年的主要工作任務(wù)是：

1.加強基層規(guī)范化建設(shè)，提升市場監(jiān)管水平。全面落實省政府《關(guān)于深化市場監(jiān)管體制改革加強基層規(guī)范化建設(shè)的意見》，陸續(xù)將尚未規(guī)范化建設(shè)的三個分局按標準打造，解決當前基層監(jiān)管力量不足，保障能力較弱等問題，提升規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)管科學化水平。

2.細致網(wǎng)格化管理，提升市場監(jiān)管效能。細化網(wǎng)格劃分，各網(wǎng)格監(jiān)管任務(wù)量相對均衡，區(qū)域無縫銜接，確保橫向到邊、縱向到底的全覆蓋監(jiān)管。從業(yè)務(wù)科室、基層分局、監(jiān)管人員三個層面規(guī)范事權(quán)職責和工作銜接，構(gòu)建整體的網(wǎng)格化監(jiān)管責任體系。要求各網(wǎng)格監(jiān)管人員做到網(wǎng)上網(wǎng)下監(jiān)管信息同步，及時將定期檢查、專項檢查有關(guān)信息錄入監(jiān)督平臺。加強網(wǎng)上錄入信息和實地檢查記錄的核查比對，糾正不落實、不規(guī)范的問題，確保云平臺數(shù)據(jù)能夠準確反映監(jiān)管實際情況。

3.加大檢查執(zhí)法力度，全力保障“三大安全”。圍繞關(guān)系群眾切身利益、對經(jīng)濟社會發(fā)展可能造成大的危害的重點領(lǐng)域，進一步加大檢查執(zhí)法力度，依法嚴厲查處違法行為。在食品、藥品及醫(yī)療器械、特種設(shè)備“三大安全”領(lǐng)域，開展大宣傳、大培訓、大執(zhí)法行動，通過摸清底子、緊盯工作短板，開展拉網(wǎng)式大檢查，實現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋，對排查出的問題下達責令整改通知書，并逐一列出問題清單，督促整改到位，同時加大監(jiān)督執(zhí)法力度，以鐵的手腕保證各種隱患整改到位，“關(guān)、停、轉(zhuǎn)”到位。同時，加大宣傳和培訓力度，提高經(jīng)營者知法守法意識，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起“三大安全”領(lǐng)域安全知識宣傳氛圍。

4.加強巡查力度，及時消除社會隱患。繼續(xù)加大掃黑除惡、打擊傳銷、掃黃打非工作力度，將日常巡查與不定期抽查相結(jié)合，摸排走訪全面覆蓋、不留死角，及時發(fā)現(xiàn)并處理社會隱患問題。

5.扎實推進食安城創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建“放心肉菜超市”助力食品安全示范城市創(chuàng)建，發(fā)揮示范超市的引領(lǐng)作用，推進江西財富廣場有限公司南昌青山北路分公司、江西洪客隆百貨投資有限公司南昌分公司2家示范超市創(chuàng)建工作，對2家超市進行每月不少于20批次的監(jiān)督抽檢，不少于1次監(jiān)督檢查。

6.推進質(zhì)量興區(qū)和標準化計量工作。結(jié)合我區(qū)工作實際，積極探索建立質(zhì)量評價體系，實施名牌戰(zhàn)略，推進服務(wù)品牌建設(shè)。推動轄區(qū)企業(yè)開展產(chǎn)品標準網(wǎng)上自我聲明公開制度，積極探索開展物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的標準化工作新思路。此外，繼續(xù)大力實施“計量惠民”工程，加強對定量包裝、民生計量、節(jié)能降耗等方面的計量監(jiān)督抽查。

7.強化食品安全監(jiān)督抽檢。我局充分運用好監(jiān)督抽檢這一法寶，在完成省、市食藥監(jiān)局下達的檢測計劃的同時，將針對食品生產(chǎn)聚集區(qū)、食品集中交易市場、食品問題多發(fā)區(qū)、大型集體餐飲場所，以及農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學校園及周邊等重點區(qū)域，自行計劃抽檢食品850批次。在開展監(jiān)督抽檢工作的同時，依法加強對被抽樣單位的監(jiān)督檢查，對現(xiàn)場檢查和抽樣中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將依法查處。對檢測不合格的，將依法依規(guī)對不合格產(chǎn)品進行確認和查處。

三、部門基本情況

南昌市東湖區(qū)市場監(jiān)督管理局共有預算單位3個，包括2個本級和1個所屬二級預算單位，其中，行政機關(guān)1個：南昌市東湖區(qū)市場監(jiān)督管理局（行政單位）；全額撥款事業(yè)單位2個：南昌市東湖區(qū)市場監(jiān)督管理局（事業(yè)單位）、南昌市東湖區(qū)市場監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法大隊。編制人數(shù)231人，其中；行政編制167人、全部補助事業(yè)編制64人；實有人數(shù)207人，其中：在職人數(shù)207人，包括行政人員145人、全部補助事業(yè)人員62人；離休人員1人；退休人員97人。

第二部分  南昌市東湖區(qū)市場監(jiān)督管理局2020年部門預算情況說明

一、部門預算收支情況說明

（一）收入預算情況

2020年南昌市東湖區(qū)市場監(jiān)督管理局收入預算總額為3180.05萬元，比上年增加4.68萬元，增長0.15%。其中：財政撥款收入3180.05萬元。

（二）支出預算情況

2020年南昌市東湖區(qū)市場監(jiān)督管理局支出預算總額為3180.05萬元, 比上年增加4.68萬元，增長0.15%。

其中：按支出項目類別劃分：基本支出2955.05萬元，包括工資福利支出2735.15萬元、日常公用支出215.82萬元、對個人和家庭的補助4.08萬元；項目支出225萬元，包括行政事業(yè)性項目支出225萬元。

按支出功能科目劃分：一般公共服務(wù)支出2794.75萬元，社會保障和就業(yè)支出220.17萬元,住房和保障支出165.13萬元。

按支出經(jīng)濟分類科目劃分：工資福利支出2735.15萬元，占支出預算總額的86.01%；商品和服務(wù)支出420.82萬元，占支出預算總額的13.23%；對個人和家庭的補助支出4.08萬元，占支出預算總額的0.13%；資本性支出20萬元，占支出預算總額的0.63%。

（三）財政撥款支出情況

2020年南昌市東湖區(qū)市場監(jiān)督管理局財政撥款支出預算3180.05萬元，較上年增加4.68萬元，增長0.15%。具體支出情況是：一般公共服務(wù)支出2794.75萬元，占財政撥款支出的87.89%；社會保障和就業(yè)支出220.17萬元，占財政撥款支出的6.92%；住房保障支出165.13萬元，占財政撥款支出的5.19%。

（四）政府性基金情況

本部門2020年無政府性基金收入。

（五）機關(guān)運行經(jīng)費等重要情況說明

2020年本部門機關(guān)運行經(jīng)費為215.82萬元，較上年減少407.56萬元，下降65.38%。減少原因主要是人員減少以及預算編制科目調(diào)整。

（六）政府采購情況說明

2020年我局政府采購預算共安排248萬元。其中，貨物預算20萬元，服務(wù)預算228萬元。

（七）國有資產(chǎn)占有使用情況

截至2019年8月31日，部門共有車輛15輛，其中，執(zhí)法執(zhí)勤用車15輛。

（八）績效目標設(shè)置情況

2020年實行績效目標管理的部門預算項目3個，涉及資金225萬元。

二、“三公”經(jīng)費預算情況說明

2020年本部門“三公”經(jīng)費年初預算安排37.5萬元。其中:

1.無因公出國（境）經(jīng)費。

2.公務(wù)接待費0萬元，比上年減少2萬元。減少的原因主要是預算不足。

3．公務(wù)用車購置及運行維護費37.5萬元，比上年減少（增加）0萬元。

三、局本級及所屬單位預算草案的具體說明

（一）南昌市東湖區(qū)市場監(jiān)督管理局（本級）

1、基本情況

南昌市東湖區(qū)市場監(jiān)督管理局（行政單位）編制人數(shù)167人，實有人數(shù)145人，離休人員1人，退休人員97人。實有車輛15輛，其中定編車輛15輛。

2、2020年預算收支情況

2020年收入預算總額2579.19萬元，較上年減少23.4萬元，減少0.90%。

其中：財政撥款2579.19萬元。

2020年支出預算總額2579.19萬元，較上年減少23.4萬元，減少0.90%。

其中：工資福利支出2180.33萬元，日常公用支出170.38萬元，對個人和家庭補助支出3.48萬元，項目支出225萬元。

（二）南昌市東湖區(qū)市場監(jiān)督管理局（事業(yè)單位）

1．基本情況

南昌市東湖區(qū)市場監(jiān)督管理局（事業(yè)單位）編制人數(shù)54人，實有人數(shù)53人。

2．2020年預算收支情況

2020年收入預算總額510.32萬元，較上年增加18.22萬元，增長3.70%。

其中：財政撥款510.32萬元。

2020年支出預算總額510.32萬元，較上年增加18.22萬元，增長3.70%。

其中：工資福利支出470.98萬元，日常公用支出38.79萬元，對個人和家庭補助支出0.55萬元。

（三）南昌市東湖區(qū)市場監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法大隊

1．基本情況

南昌市東湖區(qū)市場監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法大隊編制人數(shù)10人，實有人數(shù)9人。

2．2020年預算收支情況

2020年收入預算總額90.54萬元，較上年增加9.86萬元，增長12.22 %。

其中：財政撥款90.54萬元。

2020年支出預算總額90.54萬元，較上年增加9.86萬元，增長12.22 %。

其中：工資福利支出83.84萬元，日常公用支出6.65萬元，對個人和家庭補助支出0.05萬元。

第三部分  南昌市東湖區(qū)市場監(jiān)督管理局2020年部門預算表

附件：2020年部門預算公開表

第四部分  名詞解釋

一、收入科目

（一）財政撥款：指省級財政當年撥付的資金。

（二）事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動取得的收入。

（三）事業(yè)單位經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

（四）其他收入：指除財政撥款、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入等以外的各項收入。

（五）附屬單位上繳收入：反映事業(yè)單位附屬的獨立核算單位按規(guī)定標準或比例繳納的各項收入。包括附屬的事業(yè)單位上繳的收入和附屬的企業(yè)上繳的利潤等。

（六）上級補助收入：反映事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

（七）用事業(yè)基金彌補收支差額：填列事業(yè)單位用事業(yè)基金彌補2020年收支差額的數(shù)額。

（八）上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：填列2019年全部結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的資金數(shù)，包括當年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和歷年滾存結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

二、支出科目

1、一般公共服務(wù)（類）群眾團體事務(wù)（款）行政運行（項）：反映行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

2、一般公共服務(wù)（類）群眾團體事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項）：反映行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）未單獨設(shè)置項級科目的其他項目支出。

3、社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項）：反映未實行歸口管理的行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）開支的離退休支出；

4、社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）：反映機關(guān)事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費支出。

5、社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）：機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出（項）：反映機關(guān)事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位實際繳納的職業(yè)年金支出。

6、住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）：反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金；

7、住房保障支出（類）住房改革支出（款）購房補貼（項）：反映按房改政策規(guī)定，行政事業(yè)單位向符合條件職工發(fā)放的用于購買住房的補貼。

8、城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類）國土使用權(quán)出讓收入及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出（款）其他國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出（項）：反映由相關(guān)單位撥入的專項經(jīng)費。