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  • 索引號: u844370-0601-2023-0001 主題分類: 綜合政務(wù)
    發(fā)布機構(gòu): 東湖區(qū)人社局 生成日期: 2022-11-02 14:04
    文件編號: 有效性: 有效
    公開范圍: 面向全社會 公開方式: 主動公開
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    南昌市東湖區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心2021年度決算

    南昌市東湖區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心

    2021年度決算

       

    第一部分南昌市東湖區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心單位概況

       一、單位主要職責

        二、單位基本情況

    第二部分2021年度單位決算表

    一、收入支出決算總表

    二、收入決算表

        三、支出決算表

        四、財政撥款收入支出決算總表

        五、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算表

        六、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表

        七、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算

    八、政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算表

    九、國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款支出決算表

        十、國有資產(chǎn)占用情況表

        第三部分2021年度單位決算情況說明

    一、收入決算情況說明

    二、支出決算情況說明

    三、財政撥款支出決算情況說明

    四、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明

    五、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算

        情況說明

    六、機關(guān)運行經(jīng)費支出情況說明

        七、政府采購支出情況說明

        八、國有資產(chǎn)占用情況說明

        九、預(yù)算績效情況說明

    第四部分名詞解釋

    第一部分  南昌市東湖區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心單位概況

    一、單位主要職能

    東湖區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是以東湖區(qū)人力資源和社會保障局為主管單位的政府職能部門,主要職責是:

    (一)開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導、用工登記、4050困難人員認定工作;定期舉辦現(xiàn)場招聘會;負責各類求職人員登記、報名、造冊工作;下崗失業(yè)人員安置及跟蹤服務(wù)工作。

    (二)開展職業(yè)技能培訓(其中:城鎮(zhèn)失業(yè)人員,大、中院校畢業(yè)生,退伍軍人,企業(yè)提升培訓);開展創(chuàng)業(yè)項目推介;開展擴大高校畢業(yè)生職業(yè)見習(見習基地)(職業(yè)見習)申報;開展聯(lián)合培訓;材料收集、歸檔工作。

    (三)開展再就業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)。對開辦再就業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)的銀行進行政策指導;對申請材料的完整性和有效性進行審查,并上門核實貸款申情人的相關(guān)情況;協(xié)同各街道勞動和社會保障事務(wù)所、銀行催收到期貸款及追償逾期貸款。

    (四)開展流動人員檔案的接受和傳遞、整理和保管工作;為符合相關(guān)規(guī)定的單位提供流動人員檔案查(借)閱服務(wù);依據(jù)流動人員檔案記載出具存檔、經(jīng)歷、親屬關(guān)系等相關(guān)證明;為相關(guān)單位提供流動人員政審(考察)服務(wù)。

    (五)開展全區(qū)失業(yè)保險參保、征繳以及失業(yè)待遇發(fā)放工作。

    (六)接受用工單位委托,勞務(wù)派遣組織作為代理機構(gòu),組織招聘下崗失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)村進城務(wù)工者及其他勞務(wù)人員派遣到用人單位對接,為用人單位代發(fā)勞務(wù)人員工資,代繳社會保險等勞動保障事務(wù)。

    二、單位基本情況

    本單位設(shè)立6個內(nèi)設(shè)機構(gòu),分別是綜合股、人力資源股、培訓股、創(chuàng)業(yè)服務(wù)股、人才交流股、失業(yè)就業(yè)股

    本單位2021年年末實有人數(shù)37人,其中在職人員11人,退休人員26人。

    第二部分2021年度單位決算表

    收入支出決算總表

    公開01表

    編制單位:南昌市東湖區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心

    2021年度

    金額單位:萬元

        

        

       

    行次

    決算數(shù)

    項目(按功能分類)

    行次

    決算數(shù)

       

    1

       

    2

    一、一般公共預(yù)算財政撥款收入

    1

    194.95

    一、一般公共服務(wù)支出

    32

    0.00

    二、政府性基金預(yù)算財政撥款收入

    2

    0.00

    二、外交支出

    33

    0.00

    三、國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款收入

    3

    0.00

    三、國防支出

    34

    0.00

    四、上級補助收入

    4

    0.00

    四、公共安全支出

    35

    0.00

    五、事業(yè)收入

    5

    0.00

    五、教育支出

    36

    0.00

    六、經(jīng)營收入

    6

    0.00

    六、科學技術(shù)支出

    37

    0.00

    七、附屬單位上繳收入

    7

    0.00

    七、文化旅游體育與傳媒支出

    38

    0.00

    八、其他收入

    8

    92.32

    八、社會保障和就業(yè)支出

    39

    281.92

    9

    九、衛(wèi)生健康支出

    40

    0.00

    10

    十、節(jié)能環(huán)保支出

    41

    0.00

    11

    十一、城鄉(xiāng)社區(qū)支出

    42

    0.00

    12

    十二、農(nóng)林水支出

    43

    0.00

    13

    十三、交通運輸支出

    44

    0.00

    14

    十四、資源勘探工業(yè)信息等支出

    45

    0.00

    15

    十五、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出

    46

    0.00

    16

    十六、金融支出

    47

    0.00

    17

    十七、援助其他地區(qū)支出

    48

    0.00

    18

    十八、自然資源海洋氣象等支出

    49

    0.00

    19

    十九、住房保障支出

    50

    5.34

    20

    二十、糧油物資儲備支出

    51

    0.00

    21

    二十一、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出

    52

    0.00

    22

    二十二、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出

    53

    0.00

    23

    二十三、其他支出

    54

    0.00

    24

    二十四、債務(wù)還本支出

    55

    0.00

    25

    二十五、債務(wù)付息支出

    56

    0.00

    26

    二十六、抗疫特別國債安排的支出

    57

    0.00

    本年收入合計

    27

    287.28

    本年支出合計

    58

    287.26

      使用非財政撥款結(jié)余

    28

    0.00

      結(jié)余分配                 

    59

    0.00

      年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余

    29

    0.51

      年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余                                

    60

    0.53

    30

    61

    總計

    31

    287.79

    總計

    62

    287.79

    注:1.本表反映部門本年度的總收支和年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。

        2.本套報表金額單位轉(zhuǎn)換時可能存在尾數(shù)誤差。

    第三部分2021年度單位決算情況說明

    一、收入決算情況說明

    本單位2021年度收入總計287.79萬元,其中年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0.51萬元,較2020年減少185.26萬元,下降39.16%;本年收入合計287.28萬元,較2020年減少185.77萬元,下降39.27%,主要原因是:項目減少

    本年收入的具體構(gòu)成為:財政撥款收入194.95萬元,占67.86%;其他收入92.32萬元,占32.14%。  

    二、支出決算情況說明

    本單位2021年度支出總計287.79萬元,其中本年支出合計   287.26萬元,較2020年減少185.75萬元,下降60.73%,主要原因是:項目資金減少;年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0.53萬元,較2020年增加0.02萬元,主要原因是:節(jié)約開支

    本年支出的具體構(gòu)成為:基本支出223.16萬元,占77.69%;項目支出50萬元,占17.4%;其他支出(對附屬單位補助支出、上繳上級支出)14.1萬元,占4.91%。

    三、財政撥款支出決算情況說明

    本單位2021年度財政撥款本年支出年初預(yù)算數(shù)為130.90萬元,決算數(shù)為194.95萬元,完成年初預(yù)算的148.93%。其中:

    (一)社會保障和就業(yè)支出年初預(yù)算數(shù)為123.70萬元,決算數(shù)為189.61萬元,完成年初預(yù)算的153.28%,主要原因是:小貸擔保金列入了支出

    (二)住房保障支出年初預(yù)算數(shù)為7.20萬元,決算數(shù)為5.34萬元,完成年初預(yù)算的74.17%,主要原因是:人員變動

    四、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明

    本單位2021年度一般公共預(yù)算財政撥款基本支出144.95萬元,其中:

    (一)工資福利支出105.74萬元,較2020年減少68.77萬元,下降39.41%,主要原因是:人員變動

    (二)商品和服務(wù)支出28.65萬元,較2020年增加28.65萬元,增長100%,主要原因是:支出項目調(diào)整

    (三)對個人和家庭補助支出10.56萬元,較2020年減少118.77萬元,下降91.83%,主要原因是:相比2020年,減少了人才生活補貼100萬

        (四)資本性支出

    五、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算情況說明

    本單位2021年度一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出年初預(yù)算決算數(shù)為0,決算數(shù)較2020年無增減。

    六、機關(guān)運行經(jīng)費支出情況說明

    本單位不是行政單位或參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位,故無機關(guān)運行經(jīng)費支出。

    七、政府采購支出情況說明

    本單位2021年度政府采購支出

    八、國有資產(chǎn)占用情況說明。

    截止2021年12月31日,本單位國有資產(chǎn)占用情況。

    九、預(yù)算績效情況說明

       (一)績效管理工作開展情況。

    東湖區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心2021年度預(yù)算績效項目只有1個。根據(jù)預(yù)算績效管理要求,我單位組織對納入2021年度部門預(yù)算范圍的二級項目1個全面開展績效自評,共涉及資金50萬元,占項目支出總額的100%。組織對2021年創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金”項目開展績效評價。從評價情況來看,根據(jù)2021年度項目績效目標,評價小組構(gòu)建了項目支出績效自評表,圍繞各項績效指標的目標值,評價組認真核查相關(guān)資料,逐項嚴格評分,認真完成項目績效自評報告,評價結(jié)果客觀、公正、全面地反應(yīng)我局2021年創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金項目實施的實際績效,經(jīng)綜合評價,項目績效評價等級都較好。    

    (二)單位決算中項目績效自評結(jié)果

    評價組圍繞績效評價指標體系,通過數(shù)據(jù)采集分析、實地核查等方式,對該項目績效進行了較為客觀、公正的評分和評價。經(jīng)綜合評價,我單位2021年度創(chuàng)業(yè)擔保貸款資金績效評分97分,項目績效評價等級為“優(yōu)秀”

    項目支出績效自評表

    2021 年度)

    項目名稱

    創(chuàng)業(yè)擔保貸款資金

    主管部門

    東湖區(qū)人力資源和社會保障局

    實施單位

    東湖區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心

    項目資金
    (萬元)

    年初

    預(yù)算數(shù)

    全年

    預(yù)算數(shù)

    全年

    執(zhí)行數(shù)

    分值

    執(zhí)行率

    得分

    年度資金總額

    50

    50

    125.546283

    10

    251.09%

    10

    1、當年財政撥款

    50

    50

    125.546283

    貼息資金

    50

    50

    125.546283

    獎補資金

    2、 其他資金

    年度總體目標

    預(yù)期目標

    實際完成情況

    新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款6200萬元

    全年新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款6810萬元




    一級指標

    二級指標

    三級指標

    年度

    指標值

    實際

    完成值

    分值

    得分

    偏差原因分析及改進措施

    產(chǎn)出指標

    50分)

    數(shù)量指標

    20分)

    創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放額

    6200

    6810

    20

    20

    質(zhì)量指標

    30分)

    創(chuàng)業(yè)擔保貸款回收率

    ≥95%

    99%

    10

    10

    資金足額撥付率

    100%

    100%

    10

    10

    地方配套到位率

    100%

    100%

    10

    10

    效益指標

    30分)

    經(jīng)濟效益指標

    財政貼息引導帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況

    效果明顯,提高創(chuàng)業(yè)積極性

    效果較明顯

    10

    9

    疫情原因,經(jīng)濟發(fā)展的影響有待進一步增強。

    10分)

    社會效益指標

    10分)

    政策宣傳渠道多樣性,政策知曉率

    綜合運用各種媒介、方式,加強政策宣傳

    綜合運用各種媒介、方式,加強政策宣傳

    10

    9

    加大宣傳力度,提高知曉率

    可持續(xù)效益

    10分)

    穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)

    穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)

    穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)

    10

    9

    由于疫情原因,實體經(jīng)濟發(fā)展壓力較大,加大力度扶持創(chuàng)業(yè)

    滿意度

    指標

    10分)

    服務(wù)對象滿意度指標

    10分)

    受益群體滿意度

    ≥85%

    99%

    10

    10

    總分

    100

    97

    (三)部門評價項目績效評價結(jié)果。

    東湖區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是東湖區(qū)人力資源和社會保障局下屬的二級事業(yè)單位,不是單獨的政府部門。所以沒有部門評價項目績效評價結(jié)果。

    2021年度創(chuàng)業(yè)擔保貸款資金績效評價報告

    近年來,我區(qū)為緊緊圍繞發(fā)揮財政資金引導撬動作用,進一步強化創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持,大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,帶動新業(yè)態(tài)發(fā)展和靈活就業(yè)。為進一步優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策,做實做細創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作,提高財政資金使用效益為深入貫徹落實財政部《項目支出績效評價管理辦法》(財預(yù)〔2020〕10號)及《中共南昌市委、南昌市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(洪發(fā)〔2019〕13號)等文件精神,強化預(yù)算支出責任,提高財政資源配置效率和使用效益,根據(jù)《南昌市財政局關(guān)于開展2019年度市級部門財政項目支出績效評價工作的通知》(洪財辦[2020]10號)文件要求,我中心認真組織開展了2021年度創(chuàng)業(yè)擔保貸款資金績效評價工作,現(xiàn)報告如下:

    一、基本情況

    (一)項目概況

    1. 項目背景及內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)擔保貸款源于小額擔保貸款,是由財政部、人社部和人民銀行聯(lián)合出臺推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策,由人社部門按規(guī)定審核并以創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金提供擔保,合作銀行金融機構(gòu)發(fā)放貸款,財政部門給予貼息,用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持范圍包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口等人員和小微企業(yè)。該政策自 2002 年實施以來,充分調(diào)動了地方政府和創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員的積極性,通過撬動社會資本投入,擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè),促進社會和諧穩(wěn)定。

    2.項目實施情況。2021年東湖區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心認真按照市政府“民生工程”創(chuàng)業(yè)擔保貸款任務(wù)的要求,切實營造以人為本,以貸款促創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),以就業(yè)促穩(wěn)定的良好環(huán)境。

    3.資金投入及使用情況。2021年收到區(qū)財政創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息50萬元,全年支付區(qū)級創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金125.546283 萬元。

    (二)項目績效目標

    1、總體目標。通過區(qū)屬各部門共同努力,2021年我區(qū)發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款6810萬元,直接扶持347人創(chuàng)業(yè),帶動700余人就業(yè),完成年度目標任務(wù)的109.8%。全年服務(wù)投訴為零,公眾、服務(wù)對象滿意度100%。

    2、階段性目標。進一步強化創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持,大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,帶動新業(yè)態(tài)發(fā)展和靈活就業(yè)。

    二、績效評價工作開展情況

    (一)績效評價目的、對象和范圍

    財政支出績效評價是指從深化部門預(yù)算改革和加強預(yù)算績效管理的實際需要出發(fā),通過科學合理的方法,客觀公正地評價財政資金使用的規(guī)范性、經(jīng)濟性、效率性和效益性,是強化部門預(yù)算支出責任、改善財政支出管理、優(yōu)化資源配置以及提高公共服務(wù)水平的重要手段。通過發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款,促進全區(qū)創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持對象實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作格局,通過發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款促進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

    開展2021年度創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金績效評價的目的,是要通過對項目本年度各項績效目標完成情況的綜合評分,客觀公正地評價項目的實施績效,積極推動我區(qū)創(chuàng)貸工作的更全面深入有效開展。

    (二)績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準

    1、績效評價原則

    對創(chuàng)業(yè)擔保財政貼息貸款項目申請、審批、項目類別、項目完成等情況進行檢查和評價,全面、真實地反映創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息項目的運行情況,確保創(chuàng)業(yè)擔保貸款“貸得出,收得回,用得好”,為下一步開展工作提供更完善的政策依據(jù)和制度保障。

    2、評價指標體系

    根據(jù)南昌市財政局下發(fā)的績效評價指標體系框架,圍繞項目年度績效目標和目標值,我們構(gòu)建了2021年度創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金績效自評表,評價體系包括項目資金(預(yù)算執(zhí)行率),產(chǎn)出指標(數(shù)量指標、質(zhì)量指標),效益指標(經(jīng)濟效益指標、社會效益指標),滿意度指標(服務(wù)對象滿意度指標)。具體詳見“項目支出績效自評表”。

       1)項目資金:分值10分,用于考核項目的預(yù)算執(zhí)行情況。

       2)產(chǎn)出指標:分值50分,分為數(shù)量指標(20分)、質(zhì)量指標(30分)二項二級指標。

       3)效益指標:分值30分,分為經(jīng)濟效益指標(10分)、社會效益指標(10分)和可持續(xù)影響指標(10分)三項二級指標。

       4)滿意度指標:分值10分,為服務(wù)對象滿意度(10分)一項二級指標。

    3、評價方法和評價標準

    2021年度創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金績效評價采用目標管理評價法,即根據(jù)本項目年初申報的績效目標和目標值,從定量和定性兩方面對項目支出績效進行評分和評價。

    (三)績效評價工作過程

    根據(jù)《南昌市財政局關(guān)于開展2019年度市級部門財政項目支出績效評價工作的通知》(洪財辦[2020]10號)文件要求,我局成立了由分管領(lǐng)導和主要項目負責人組成的績效評價小組,結(jié)合自評材料,參考南昌市財政局下發(fā)的績效評價指標體系框架,根據(jù)2021年度項目績效目標,評價小組構(gòu)建了項目支出績效自評表,圍繞各項績效指標的目標值,評價組認真核查相關(guān)資料,逐項嚴格評分,認真完成項目績效自評報告,評價結(jié)果力求客觀、公正、全面地反映我局2021年度創(chuàng)業(yè)擔保貸款資金項目實施的實際績效。

    三、綜合評價情況及評價結(jié)論

    (一)評分情況

    項目支出績效自評表

    2021 年度)

    項目名稱

    創(chuàng)業(yè)擔保貸款資金

    主管部門

    東湖區(qū)人力資源和社會保障局

    實施單位

    東湖區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心

    項目資金
    (萬元)

    年初

    預(yù)算數(shù)

    全年

    預(yù)算數(shù)

    全年

    執(zhí)行數(shù)

    分值

    執(zhí)行率

    得分

    年度資金總額

    50

    50

    125.546283

    10

    251.09%

    10

    1、當年財政撥款

    50

    50

    125.546283

    貼息資金

    50

    50

    125.546283

    2、 其他資金

    年度總體目標

    預(yù)期目標

    實際完成情況

    新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款6200萬元

    全年新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款6810萬元




    一級指標

    二級指標

    三級指標

    年度

    指標值

    實際

    完成值

    分值

    得分

    偏差原因分析及改進措施

    產(chǎn)出指標

    50分)

    數(shù)量指標

    20分)

    創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放額

    6200

    6810

    20

    20

    質(zhì)量指標

    30分)

    創(chuàng)業(yè)擔保貸款回收率

    ≥95%

    99%

    10

    10

    資金足額撥付率

    100%

    100%

    10

    10

    地方配套到位率

    100%

    100%

    10

    10

    效益指標

    30分)

    經(jīng)濟效益指標

    財政貼息引導帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況

    效果明顯,提高創(chuàng)業(yè)積極性

    效果較明顯

    10

    9

    疫情原因,經(jīng)濟發(fā)展的影響有待進一步增強。

    10分)

    社會效益指標

    10分)

    政策宣傳渠道多樣性,政策知曉率

    綜合運用各種媒介、方式,加強政策宣傳

    綜合運用各種媒介、方式,加強政策宣傳

    10

    9

    加大宣傳力度,提高知曉率

    可持續(xù)效益

    10分)

    穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)

    穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)

    穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)

    10

    9

    由于疫情原因,實體經(jīng)濟發(fā)展壓力較大,加大力度扶持創(chuàng)業(yè)

    滿意度

    指標

    10分)

    服務(wù)對象滿意度指標

    10分)

    受益群體滿意度

    ≥85%

    99%

    10

    10

    總分

    100

    97

    (二)綜合評價情況和評價結(jié)論

    1.綜合評價情況

    2021年,為加強財政支出績效管理,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款對就業(yè)的推動作用,促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),加強創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理,我局多措并舉,堅持民生為本的工作主線,樹立以人為本的發(fā)展理念,打造最有速度、最有溫度、最有力度、最有精度的東湖區(qū)創(chuàng)貸服務(wù),使創(chuàng)貸工作保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。

    2.評價結(jié)論

    評價組圍繞績效評價指標體系,通過數(shù)據(jù)采集分析、實地核查等方式,對該項目績效進行了較為客觀、公正的評分和評價。經(jīng)綜合評價,我局2021年度創(chuàng)業(yè)擔保貸款資金績效評分97分,項目績效評價等級為“優(yōu)秀”。

    四、績效目標完成情況總體分析

    (一)項目決策情況

    在人社局正確的領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,我局緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”,勇于創(chuàng)新,迎難而上,積極作為,形成了“貸得出、用得好、收得回、效果佳”的良好局面,成為江西就業(yè)工作的一大品牌。

    (二)項目過程情況

    每個季度20日,創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心聯(lián)同金融機構(gòu)對未結(jié)清貸款進行清查,校對利息,并填制《江西省創(chuàng)業(yè)貸款個人微利項目貼息資金申請書》和《江西省創(chuàng)業(yè)擔保貸款微利項目財政申請明細表》簽字蓋章,送區(qū)就業(yè)局領(lǐng)導審核簽字蓋章報送區(qū)財政局。區(qū)財政局根據(jù)《貼息資金申請書》轉(zhuǎn)入相應(yīng)的金融機構(gòu)帳戶,保障貼息資金全額及時到位。

    (三)項目產(chǎn)出情況

    1、創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心負責對到期貸款的日期和新增貸款的金額和利率的審核確認;金融機構(gòu)負責對借款人、貼息金額、付款賬號的核對確認,確定最終補貼的金額;區(qū)財政負責金融機構(gòu)發(fā)放貸款的貼息資金,保障貼息資金全額及時到位。

    2、項目產(chǎn)出指標評價實際值情況分析。一是對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)貸款100%給予扶持;二是當年創(chuàng)業(yè)擔保貸款回收率為99.97%;

    (四)項目效益情況

    1、項目效益指標評價實際值情況分析。一是2021年超額完成市政府下達的“民生工程”6200萬元的目標,完成比例達109.8%;二是創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放100%用于創(chuàng)業(yè)項目;三是對符合條件的個人微利項目貸款及時貼息。

    2、項目可持續(xù)發(fā)展指標評價實際值情況分析。一是2021年貼息資金及時申報及時撥付到位,全年服務(wù)投訴為零,公眾、服務(wù)對象滿意度100%;二是扶持的個人創(chuàng)業(yè)貸款等項目能夠穩(wěn)定帶動就業(yè)。

    五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

    (一)主要經(jīng)驗及做法

    1、認真學習每一年調(diào)整的創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策,熟練運用政策指導貸款工作。在工作中充分發(fā)揮主觀能動性,及時發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題,借鑒其他市縣區(qū)的成功經(jīng)驗,結(jié)合自身工作實際情況,努力創(chuàng)新,認真審核,在確保貸款資金安全的同時,提高貸款發(fā)放成功率。

    2、統(tǒng)一安排解決一些地方配套貼息資金。建議省級財政統(tǒng)一解決地方財政配套資金不足的問題,以緩解地方財政貼息壓力,更好的抓好創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策的貫徹落實。

    3、適時對創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金進行績效評價,并公布評價結(jié)果,由地方財政據(jù)實貼息。

    (二)存在的問題及原因分析

    創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作開展以來,我區(qū)積極貫徹落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策,收到良好效果。通過績效評價,發(fā)現(xiàn)對于促進經(jīng)濟發(fā)展的影響有待進一步增強。

    一是要綜合運用各種媒介、方式,加強政策宣傳,提高政策知曉率,而不僅限于印刷宣傳冊進行宣傳。

    二是合作銀行單一,無法形成有效競爭,發(fā)放速度有待提高。目前,我區(qū)創(chuàng)業(yè)擔保貸款合作銀行以郵政儲蓄銀行及農(nóng)商銀行為主。導致創(chuàng)業(yè)者缺乏選擇余地,銀行業(yè)金融機構(gòu)之間缺乏有效競爭。

    三是貼息資金預(yù)算不精準。根據(jù)2020年貼息資金使用情況對2021年貼息資金進行預(yù)算,造成區(qū)貼息資金預(yù)算安排不足,貼息資金預(yù)算管理制度還需進一步完善。

    六、有關(guān)建議

    創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策自實施以來,資金支持力度不斷加大, 在切實減輕創(chuàng)業(yè)者和用人單位負擔,助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新, 擴大有效就業(yè)方面發(fā)揮了引導和帶動作用。為進一步做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作,穩(wěn)就業(yè)保民生,針對本次績效評價發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合當前經(jīng)濟下行,受疫情影響就業(yè)形勢嚴峻以及中央相關(guān)政策調(diào)整等因素,提出以下建議:

    (一)提高重視程度

    高度重視創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作,把創(chuàng)業(yè)擔保貸款作為“促就業(yè)、惠民生”的重點工作,抓好,做實。站在支持本地經(jīng)濟發(fā)展的角度,把創(chuàng)業(yè)擔保貸款作為爭取中央、省市資金支持當?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)的有力手段,用足用好。結(jié)合當?shù)貙嶋H,在嚴格執(zhí)行上級條件要求的同時,適當放寬政策限制條件,降低貸款門檻,優(yōu)化申報流程,提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放量。

    (二)創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策文件多、推進快,但配套操作辦法跟進慢。

    應(yīng)加強創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作具體操作辦法的調(diào)查研究,不斷修訂和完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作操作辦法,對具體事項要有明確的界定和操作程序,避免工作中執(zhí)行政策尺度不一致,操作程序不規(guī)范,工作效率低下的問題。

    (三)加大宣傳力度

    不僅限于宣傳冊印發(fā)宣傳,要綜合運用各種媒介、方式,加強政策解釋宣傳。對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個人,要樹立典型,形成示范案例,形成良好的引導和帶動作用。

    (四)完善規(guī)章制度

    建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款考核獎勵機制及配套實施辦法,建章立制,加強考核,充分利用好獎補資金,激勵經(jīng)辦銀行及相關(guān)部門,建立良性競爭環(huán)境,做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作。

    七、其他需要說明的問題


    第四部分名詞解釋

    名詞解釋應(yīng)以財務(wù)會計制度、政府收支分類科目以及單位預(yù)算管理等規(guī)定為基本說明,可在此基礎(chǔ)上結(jié)合單位實際情況適當細化。“三公”經(jīng)費支出和機關(guān)運行經(jīng)費支出口徑必需予以說明。

    1.財政撥款收入:指上級財政當年撥付的資金。
      2.事業(yè)收入:指事業(yè)單位店面租賃所取得的收入。
      3.附屬單位上繳收入:指單位附屬的獨立核算單位轉(zhuǎn)入職工績效工資以補充財政撥款不足的收入。
      4.其他收入:銀行存款利息收入  

    5.用事業(yè)基金彌補收支差額:指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”、“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金”、 “事業(yè)收入”、 “附屬單位上繳收入”、“其他收入”不足以安排當年支出情況下,使用以前年度積累的使用基金(事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金)彌補本年度收支缺口的資金。
      6.上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余:指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
      7.基本支出:指保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成支日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
      8.項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
      9.“三公”經(jīng)費:指用財政撥款安排的公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中,公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。

    10.機關(guān)運行經(jīng)費:指行政單位(含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)使用一般公共預(yù)算財政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費支出。
      11.一般公共服務(wù)(類)財政事物(款)財政國庫業(yè)務(wù)(項):反映財政部門用于財政國庫集中支付業(yè)務(wù)方面的支出。
      12.一般公共服務(wù)(類)財政事物(款)事業(yè)運行(項):反映事業(yè)單位的基本支出。
      13.一般公共服務(wù)(類)財政事物(款)其他財政事物支出(項):反映除上述項目以外的其他一般公共服務(wù)支出。
      14.一般公共服務(wù)(類)一般公共服務(wù)支出(款)一般公共服務(wù)支出(項):反映除上述項目以外的其他一般公共服務(wù)支出。
      15.社會保障和就業(yè)(類)行政事業(yè)單位離退休(款)事業(yè)單位離退休(項):反映實行歸口管理的事業(yè)單位開支的離退休經(jīng)費。
      16.醫(yī)療衛(wèi)生(類)其他醫(yī)療衛(wèi)生支出(款)其他醫(yī)療衛(wèi)生支出(項):反映除上述項目以外其他用于醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出。
      17.政府保障(類)住房改革(款)住房公積金(項):反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。
      18.其他支出(類)其他支出(款)其他支出(項):反映其他不能劃分到具體功能科目中的支出項目。

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