關(guān)于征求《2022年東湖區(qū)老舊小區(qū)改造工作實施方案》的公告

 

為深入推進城市建管十大提升行動,提升城市功能與品質(zhì),改善市民居住環(huán)境,根據(jù)《省住建廳關(guān)于做好2022年老舊小區(qū)改造工作的通知》(贛建城〔2021〕49號)及《關(guān)于印發(fā)2022年南昌市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》(洪府辦發(fā)〔2022〕53號)有關(guān)文件精神,我區(qū)擬出臺《2022年東湖區(qū)老舊小區(qū)改造工作實施方案》,現(xiàn)將初稿予以公布,征求社會各界意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2022年8月17日前,通過以下方式提出意見:

1.通過電子郵件方式反饋:dhqcjj@163.com

2.通過電話反饋:87838320。

 

東湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年7月17日

 

 

2022年東湖區(qū)老舊小區(qū)改造工作實施方案

為落實中央及省委經(jīng)濟工作會議精神,根據(jù)國家住建部、發(fā)改委、財政部《關(guān)于進一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》(建辦城〔2021〕50號)和《省住建廳關(guān)于做好2022年老舊小區(qū)改造工作的通知》(贛建城〔2021〕49號)及《關(guān)于印發(fā)2022年南昌市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》(洪府辦發(fā)〔2022〕53號)有關(guān)文件精神,在近幾年老舊小區(qū)改造的基礎(chǔ)上,持續(xù)做好老舊小區(qū)改造工作,深入推進城市建管十大提升行動,提升城市功能與品質(zhì),改善市民居住環(huán)境,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九屆六中全會、省第十五次黨代會和市第十二次黨代會精神,堅持以人民為中心的思想,按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)”的總體要求,本著“盡力而為、量力而行、因地制宜、分類實施”的原則,重點整治2005年以前建成的老居民區(qū)、開放式小區(qū)、老工業(yè)生活區(qū)、老工礦住宅區(qū),消除安全隱患,改善小區(qū)環(huán)境,提升社區(qū)服務(wù)功能和品質(zhì),建立健全長效管理機制,營造良好的人居環(huán)境,不斷增強廣大市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、基本原則

一是規(guī)劃先行、有序推進。按照“分類實施、部門指導(dǎo)、單位支持、市民參與”的原則,結(jié)合實際,統(tǒng)籌考慮,因地制宜,分類制定老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn),有序推進老舊小區(qū)改造工作。重點改造2000年以前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū), 2005年底前建成小區(qū)在改造計劃中占比不超過15%(按居民戶數(shù)計算)。擬對居民進行征收補償安置、擬以拆除新建(含改建、擴建、翻建)方式改實施改造的住宅小區(qū)(含單棟住宅樓)、C級及D級危房不納入改造計劃。

二是完善功能、提升品質(zhì)。完善小區(qū)水、電、路、氣等保障居民生活的基礎(chǔ)設(shè)施,推動“1+5+X”社區(qū)鄰里中心建設(shè),合理設(shè)置社區(qū)幼兒園、養(yǎng)老中心、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、文體活動中心等配套功能,打造15分鐘生活圈,建設(shè)智慧平安小區(qū),努力把老舊小區(qū)打造成居住舒適、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、整潔有序的美麗家園。

三是共同締造、尊重民意。老舊小區(qū)改造堅持“共謀、共建、共管、共評、共享”理念,秉承“問需于民、問計于民、問效于民、全過程解說于民”的群眾工作法,引導(dǎo)轄區(qū)單位、市民群眾參與老舊小區(qū)改造,將民主協(xié)商貫穿于改造全過程。

四是傳承歷史、彰顯特色。在老舊小區(qū)改造過程中,注重保護和利用具有歷史文化價值的街區(qū)文化、街巷道路和特色景觀,實現(xiàn)歷史街區(qū)的保護和改造,挖掘文化底蘊,留住城市記憶,彰顯文化特色,打造東湖特色風(fēng)貌街區(qū)。

三、改造任務(wù)與完成時限

(一)改造任務(wù)

對轄區(qū)內(nèi)2005年以前建成未進行改造的開放式老舊小區(qū)進行改造提升,2022年東湖區(qū)計劃改造55個老舊小區(qū),涉及戶數(shù)25305戶,涉及樓棟數(shù)698棟,涉及建筑面積196.63萬平方米,其中包含2個市級人大票決項目。

(二)改造完成時限

結(jié)合區(qū)實際情況,同時充分考慮老舊小區(qū)改造工程量,納入市級改造任務(wù)范圍的老舊小區(qū)改造工程計劃在2022年12月底前完成項目施工。

四、改造內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

(一)改造內(nèi)容

老舊小區(qū)改造項目按照“保基礎(chǔ)+X”模式確定改造內(nèi)容,即在滿足保基礎(chǔ)配套設(shè)施的基礎(chǔ)上,因地制宜,健全社區(qū)功能,提升社區(qū)品質(zhì),完善配套服務(wù),達到“路要平整、燈要明亮、水要暢通、車要有序、線要規(guī)整、綠要提質(zhì)、面要美觀、違章要拆、設(shè)施要全”的改造標(biāo)準(zhǔn)。屋頂改造、墻體開裂改造等屬于房屋維修基金改造范疇的,經(jīng)提取房屋維修基金后,可列入老舊小區(qū)改造范圍或由樓棟居民自行組織實施。

(二)改造標(biāo)準(zhǔn)

針對老舊小區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施確實存在道路坑洼、房屋破損嚴重、化糞池及下水道經(jīng)常堵塞、綠地私侵亂栽亂種、違章搭建眾多等問題,按照《2022年南昌市老舊小區(qū)改造工作實施方案》老舊小區(qū)基礎(chǔ)類的標(biāo)準(zhǔn)及模式進行小區(qū)改造,在改造中,積極響應(yīng)全市排水單元整治要求,重點完善地下雨污分流管網(wǎng)體系建設(shè),進行房屋各類錯接、漏接、混接立管整治,全面提升污水收集率。最終達到“路平、墻美、燈亮、線齊、窗明”的改造效果。

五、后續(xù)管理

改造后的老舊小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立長效管理機制,各小區(qū)所屬街道辦事處為老舊小區(qū)推行物業(yè)服務(wù)工作的責(zé)任主體,結(jié)合市級要求將老舊小區(qū)后續(xù)管理情況納入城市管理考核考評。積極引導(dǎo)居民對長效管理機制形成共識,小區(qū)長效管理機制主要有以下三種方式:

(一)引進物業(yè)服務(wù)企業(yè)

通過聘請專業(yè)物業(yè)公司對住宅小區(qū)實行專業(yè)化管理,用企業(yè)經(jīng)營管理的方式負責(zé)小區(qū)的各項服務(wù)工作,街辦及居委會指導(dǎo)召開業(yè)主大會根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的不同價位、質(zhì)價相符的菜單式服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),通過投票選擇合適的企業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并簽訂服務(wù)合同。

(二)聘請專業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)人士

通過召開業(yè)主大會選舉業(yè)主委員會,由業(yè)主委員會根據(jù)小區(qū)居民需求,聘請保安、保潔等專業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)人員,并簽訂服務(wù)合同。

(三)實行居民自治

在社區(qū)居民委員會指導(dǎo)下實行居民自治,通過民情理事會,業(yè)主大會等平臺,發(fā)動居民積極參與社區(qū)建設(shè)管理,實現(xiàn)居民自我管理、自我服務(wù)。

六、加強保障

(一)資金保障

積極爭取中央、省、市老舊小區(qū)改造專項補助資金,用好用足上級補助資金等各項政策支持。做好改造獎補資金撥付跟蹤落實,并做好后續(xù)老舊小區(qū)改造工程向上級爭取獎補資金的前期準(zhǔn)備工作。

多渠道籌集老舊小區(qū)改造資金。各街辦、區(qū)住建局等單位積極推動落實老舊小區(qū)改造使用房屋維修基金,用于落水管、化糞池、門窗、樓道照明、樓道、樓頂?shù)雀脑?同時充分利用和挖掘小區(qū)資源,引進社會資本開展電動車充電樁、垃圾分類、智慧小區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)等建設(shè),破解老舊小區(qū)改造資金難題。

(二)政策保障

為有序推進老舊小區(qū)改造工作,區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、東湖生態(tài)環(huán)境局、區(qū)政數(shù)局等相關(guān)部門,應(yīng)按相關(guān)政策,優(yōu)化、簡化老舊小區(qū)改造立項、可研、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)等項目前期手續(xù),開通綠色通道。

(三)組織保障

為加強老舊小區(qū)改造整體推進工作的領(lǐng)導(dǎo),由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé),區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,區(qū)老舊辦牽頭負責(zé)組織推進調(diào)查摸底、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、督查考核等。各街辦、賢士湖管理處相應(yīng)成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)本轄區(qū)老舊小區(qū)改造的組織與實施工作。

七、工作要求

(一)統(tǒng)一思想,高位推動。各責(zé)任單位要高度重視、精心部署、高位推動、高效推進,在“說好、想好、算好”的前提下,加快推進老舊小區(qū)改造工作,確保按時間節(jié)點和質(zhì)量要求圓滿完成整治任務(wù)。

(二)精心謀劃,統(tǒng)籌安排。老舊小區(qū)改造應(yīng)遵循輕重緩急的原則,精心統(tǒng)籌謀劃,分批分年度進行改造,應(yīng)將基礎(chǔ)條件差,硬件設(shè)施薄弱和市民反映強烈的老舊小區(qū)優(yōu)先納入改造計劃,切實解決百姓急需的問題,做到實事辦實、好事辦好。

(三)嚴密組織,確保質(zhì)量。各責(zé)任單位要嚴密組織、精心實施,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴,采取項目推進、責(zé)任到人的方法,建立健全工程項目管理組織體系,制定實施方案,細化任務(wù)、明確要求、落實責(zé)任,確保改造工程施工質(zhì)量。

(四)部門協(xié)同,密切配合。老舊小區(qū)改造與市民群眾息息相關(guān),點多面廣,涉及部門多。各相關(guān)單位和部門要形成全區(qū)一盤棋,心往一處想、勁往一處使,密切配合、通力協(xié)作,共同推動老舊小區(qū)改造工作。

附件:1.東湖區(qū)老舊小區(qū)改造工作流程指引

2.東湖區(qū)老舊小區(qū)改造考核辦法

3.2022年南昌市東湖區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)匯總表

 

 

附件1

東湖區(qū)老舊小區(qū)改造工作流程指引

根據(jù)市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于南昌市老舊小區(qū)改造工作制度相關(guān)要求和《2022年東湖區(qū)老舊小區(qū)改造工作實施方案》,結(jié)合實際,現(xiàn)梳理東湖區(qū)老舊小區(qū)改造工作流程如下:

一、前期準(zhǔn)備

1.實施方案編制。由區(qū)住建局、各街道、賢士湖管理處統(tǒng)籌組織制定項目實施方案,明確改造內(nèi)容、資金預(yù)算,并征求小區(qū)居民意見報區(qū)政府審定,經(jīng)區(qū)政府審定同意實施后,項目納入全區(qū)老舊小區(qū)年度計劃,并由區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)住建局)將計劃抄送市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市城管執(zhí)法局)。

二、項目實施

2.項目立項。對于已納入老舊小區(qū)改造年度計劃的改造項目,由區(qū)發(fā)改委指導(dǎo)完成老舊小區(qū)區(qū)改造工程項目的立項。

3.項目設(shè)計。由項目實施單位按《江西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《南昌市小額工程交易管理辦法(試行)》等相關(guān)規(guī)定選定設(shè)計單位,并根據(jù)《南昌市老舊小區(qū)改造設(shè)計導(dǎo)則》和《2022年東湖區(qū)老舊小區(qū)改造工作實施方案》,按照進一步深化設(shè)計,編制項目設(shè)計方案和施工圖。

4.財政評審。由項目實施單位確定專業(yè)預(yù)算編制單位,依據(jù)項目設(shè)計方案和施工圖編制工程預(yù)算,并報區(qū)財政投資評審中心評審,確定招標(biāo)限價后開展招投標(biāo)。

5.確定監(jiān)理單位。由項目實施單位按規(guī)定組織開展招投標(biāo),確定監(jiān)理單位。

6.確定施工單位。由項目實施單位依法依規(guī)招投標(biāo)確定施工單位。確定項目施工單位后,并按規(guī)定向相關(guān)部門進行施工報批。

7.施工和監(jiān)督。由項目實施單位完成施工報批后,組織施工單位進場,按項目設(shè)計方案和施工圖進行施工建設(shè);區(qū)相關(guān)部門組織監(jiān)督施工過程,及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

8.竣工驗收。項目竣工后,由項目實施單位組織進行項目竣工驗收。驗收合格后,將驗收材料抄送區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)住建局)。

9.項目驗收。由區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)住建局)牽頭,組織對項目進行驗收和考核(改造內(nèi)容、改造效果、居民滿意度等),驗收不合格的及時督促整改,兩年內(nèi)完成。考核結(jié)果將在全區(qū)進行通報,并與項目資金獎補比例、下一年度項目計劃掛鉤。

三、后期管養(yǎng)

10.項目移交。老舊小區(qū)改造項目驗收合格后,項目實施單位應(yīng)將相關(guān)設(shè)施設(shè)備移交給業(yè)主委員會引入專業(yè)的物業(yè)管理或社區(qū)進行管養(yǎng)。

 

 

 

 

附件2

東湖區(qū)老舊小區(qū)改造考核辦法

 

根據(jù)國家住建部、發(fā)改委、財政部、省住建廳和南昌市《關(guān)于印發(fā)2022年南昌市老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》(洪府辦發(fā)〔2022〕53號)等有關(guān)文件精神,結(jié)合我區(qū)城市功能與品質(zhì)提升暨 “彰顯省會擔(dān)當(dāng) 唱響‘南昌品牌’”城市建管十大提升行動推進情況,為切實打好2022年老舊小區(qū)改造的攻堅戰(zhàn),改善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境功能,特制定本辦法。

第一條  區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織對全區(qū)老舊小區(qū)改造工作完成情況進行考核。

第二條  老舊小區(qū)改造項目考核堅持客觀公正原則,實事求是反映各參建單位改造工作推進情況,強調(diào)過程監(jiān)管、實地改造效果及改造完成后群眾滿意度。

第三條  考核范圍包括東控公司、各街辦、賢士湖管理處。

第四條 考核內(nèi)容主要分為項目推進(含開工情況,完工情況,投資進度),材料報送、工作紀律、督查整改、負面輿情及媒體表彰等方面。

第五條 考核每月實施一次,采用現(xiàn)場檢查及材料核對方式,評分標(biāo)準(zhǔn)總分為100分,按照改造任務(wù)輕重設(shè)置基礎(chǔ)權(quán)重分,東控公司改造任務(wù)重,權(quán)重分值為標(biāo)準(zhǔn)分100分。本考核采用扣分制,按考核評分細則實施。

第六條 評分細則

(一)項目推進

1.開工率:未按計劃開工,每個小區(qū)扣除0.1分;

2.完工率:未按計劃完工,每個小區(qū)扣除0.1分;

3.投資進度:按照本年度計劃投資額計算,未完成投資計算額每10%扣0.1分;

(二)材料報送

未及時按要求報送相關(guān)材料,每次扣0.1分導(dǎo)致不良后果的每次扣0.2分。

(三)工作紀律

無故不參加相關(guān)會議及其他違反工作紀律的行為,每次扣0.2分。

(四)督察整改

對日常督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題未按要求整改或整改不及時的,每次扣0.5分。

(五)負面輿情

在項目實施過程中,出現(xiàn)被國家有關(guān)部門通報批評的,每次扣0.5分;被省級有關(guān)部門通報批評的,每次扣0.3分;被市級有關(guān)部門通報批評的,每次扣0.2分;被區(qū)級有關(guān)部門通報批評的,每次扣0.1分;被新聞媒體負面報道并查證屬實的,每次扣0.2分。

(六)項目表彰

改造項目獲上級部門及領(lǐng)導(dǎo)批示表彰,獲各級媒體公開表彰報道的予以加分。受區(qū)級表彰的每次加0.1分;受市級表彰的每次加0.2分;受省級表彰的每次加0.3分;受國家級表彰的每次加0.5分;加分后總分100分封頂。

第七條 考核運用

月度考核成績納入年終考核,權(quán)重占比為60%,年終項目實施效果評估占40%。年度考核成績納入相關(guān)評優(yōu)評先活動及區(qū)級項目獎補依據(jù)。

第八條 實施時間

本考核辦法從2022年3月開始實施。