中共東湖區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)

2018年部門預(yù)算草案編制說明

一.主要職責(zé)

區(qū)紀(jì)委與區(qū)監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱的體制，履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩種職能。主要職責(zé)是：

??（一）主管全區(qū)黨的紀(jì)律檢查工作。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決定，認(rèn)真抓好反腐敗斗爭，維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。

??（二）主管全區(qū)行政監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)黨委、政府有關(guān)行政監(jiān)察工作的決定，監(jiān)督檢查區(qū)政府各部門及其工作人員和各街道辦事處及其主要負(fù)責(zé)人貫徹執(zhí)行國家政策和法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及區(qū)政府頒發(fā)的決定、命令的情況。

??（三）負(fù)責(zé)檢查并處理區(qū)委、區(qū)政府機(jī)關(guān)各部門、各街道辦事處黨組織和區(qū)委管理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨的章程及其他黨內(nèi)法規(guī)的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴，必要時(shí)直接查處下級黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的比較重要或復(fù)雜的案件。

??（四）負(fù)責(zé)調(diào)查處理區(qū)政府各部門及其工作人員和各街道辦事處及其負(fù)責(zé)人違反國家政策、法律、法規(guī)以及違反政紀(jì)的行為；受理監(jiān)察對象不服政紀(jì)處分的申訴，受理個(gè)人或單位對監(jiān)察對象違紀(jì)行為的檢舉、控告。

??（五）負(fù)責(zé)作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定，制定全區(qū)黨風(fēng)黨紀(jì)教育規(guī)劃，配合有關(guān)部門做好黨的紀(jì)檢工作方針政策的宣傳工作和對黨員遵守紀(jì)律的教育工作。

??（六）會(huì)同有關(guān)部門做好行政監(jiān)察工作的方針、政策和法律法規(guī)的宣傳工作，教育國家機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法、為政清廉。

??（七）負(fù)責(zé)對黨的紀(jì)檢工作理論及有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究，擬定黨紀(jì)條規(guī)和政策規(guī)定，參與制定黨內(nèi)法規(guī)。

??（八）調(diào)查研究區(qū)政府各部門和各街道辦事處制定有關(guān)政策、法規(guī)的情況，對違反國家法律、法規(guī)的條款，提出修改、補(bǔ)充的建議。

??（九）會(huì)同區(qū)直機(jī)關(guān)各部門以及各街道辦事處，做好紀(jì)檢監(jiān)委干部的管理工作。組織和指導(dǎo)全區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)委系統(tǒng)干部的培訓(xùn)工作。

??（十）完成區(qū)委、區(qū)政府和市紀(jì)委、市監(jiān)委授權(quán)和交辦的其他任務(wù)。

二．2018年主要工作任務(wù)

根據(jù)十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委十四屆三次全會(huì)、市紀(jì)委十一屆三次全會(huì)的工作部署，為抓好2018年全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的落實(shí)，做到責(zé)任明確、措施具體、相互協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)，現(xiàn)提出如下分工方案。

一、認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位

1.以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“七個(gè)有之”問題，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩，對黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違等行為。

2.尊崇黨章，加強(qiáng)對黨章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以“六大紀(jì)律”為尺子，嚴(yán)肅查處違反黨章的行為。

3.協(xié)助區(qū)委加強(qiáng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

4.落實(shí)黨中央“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報(bào)必查”。

5.完善問題線索信息庫，用好用活領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案。

6.了解掌握全區(qū)政治生態(tài)情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析研判。

7.進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的工作體制、決策機(jī)制和實(shí)施舉措。

二、深化監(jiān)察體制改革，不斷完善黨和國家監(jiān)督體系

8.做實(shí)區(qū)監(jiān)委的監(jiān)察權(quán)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察權(quán)。

9.認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作程序和業(yè)務(wù)流程。

10.及時(shí)對監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評估。

11.加強(qiáng)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把思想政治工作貫穿全過程，始終保持隊(duì)伍思想穩(wěn)定。

12.全面鋪開監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察各項(xiàng)工作，應(yīng)試盡試12種調(diào)查措施。

13.加強(qiáng)信息化建設(shè)，發(fā)揮科技反腐作用。

14.實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查順暢對接，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的工作銜接。

三、再深化再堅(jiān)持，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

15.認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市委若干意見，落實(shí)節(jié)日廉情監(jiān)督制度。

16.對作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的單位，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。

17.關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等新動(dòng)向，有針對性地提出解決之策。

18.緊盯享樂主義、奢靡之風(fēng)，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。

19.重點(diǎn)糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為，一些基層干部不作為、亂作為、慢作為等問題。

20.加強(qiáng)對民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。

四、一刻不停歇懲治腐敗，鞏固發(fā)展壓倒性態(tài)勢

21.堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，推動(dòng)反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。

22.堅(jiān)持追逃防逃兩手抓，不斷提高追逃追贓能力和成效。

23.進(jìn)一步發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，構(gòu)建權(quán)威高效的反腐敗工作體制機(jī)制。

24.督促各級黨委（黨組）書記履行好第一責(zé)任人職責(zé)。

25.著力提高發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題能力、精準(zhǔn)把握政策能力。

26.正確把握適用“四種形態(tài)”。

27.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)體制機(jī)制改革、健全規(guī)章制度。    

28.運(yùn)用“三會(huì)一書兩公開”開展警示教育。  

29.發(fā)揮紀(jì)律講堂等陣地作用，加強(qiáng)思想道德和黨性教育、家風(fēng)教育。

五、堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)維護(hù)群眾利益

30.認(rèn)真落實(shí)2018年至2020年中央紀(jì)委和省紀(jì)委開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理方案，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為。

31.加強(qiáng)對扶貧領(lǐng)域行使公權(quán)力公職人員的監(jiān)察。

32.抓好扶貧紀(jì)律宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。

33.結(jié)合開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭懲治“蠅貪”。

34.緊盯反映的突出問題，加大集中整治和督查督辦力度，對典型案例一律通報(bào)曝光。

 35.改進(jìn)基層辦案方式，加強(qiáng)交叉辦案、聯(lián)合辦案、協(xié)作辦案，破解基層辦案難問題。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任

36.通過日常約談履責(zé)、定期報(bào)告述責(zé)、問題倒查追責(zé)，督促各級黨委（黨組）書記和班子成員履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

37.規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)程序，用好問責(zé)利器。  

38.加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道、管理處）紀(jì)工委的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，研究推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，更好發(fā)揮“探頭”作用。

39.落實(shí)區(qū)委巡察工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察，深化專項(xiàng)巡察，開展機(jī)動(dòng)式巡察，推進(jìn)巡察全覆蓋，把監(jiān)督觸角向村組延伸。

40.加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，努力提高巡察工作質(zhì)量和水平。

七、深化開展“廉潔南昌”四大專項(xiàng)行動(dòng)

41.在紀(jì)律建設(shè)上，深入推進(jìn)履責(zé)約談、提醒約談、任前談話、函詢談話“四必談”，發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)的治本作用。

42.在作風(fēng)建設(shè)上，抓住典型、堅(jiān)決問責(zé)。

43.在家風(fēng)建設(shè)上，大力傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深化家訪政治監(jiān)督，嚴(yán)肅查處黨員干部家風(fēng)不正問題。

44.突出政治巡察，推動(dòng)“回頭看”成為常態(tài)，抓好反饋問題的整改工作。

45.發(fā)揮制度建設(shè)重要作用，形成建設(shè)“廉潔南昌”的有效運(yùn)行機(jī)制。   

八、著力鍛造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

46.扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。  

47.深化“創(chuàng)、爭、出”競賽活動(dòng)，開展“素質(zhì)提升年”活動(dòng)。  

48.區(qū)紀(jì)委常委會(huì)要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求領(lǐng)好班子帶好隊(duì)伍。

49.各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行主體責(zé)任，扛起“一崗雙責(zé)”，健全內(nèi)控機(jī)制。

50.加強(qiáng)機(jī)關(guān)支部黨建工作，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話等制度。

三．基本情況

東湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共有財(cái)政撥款預(yù)算單位2個(gè)，包括委本級和1個(gè)所屬二級預(yù)算單位。人員編制77人，其中：行政編制55人，全額補(bǔ)助事業(yè)編制22人；實(shí)有人數(shù)52人，其中：在職人數(shù)52人，包括行政人員37人、全部補(bǔ)助事業(yè)人員15人、退休人員10人。

四．預(yù)算收支情況說明

（一）預(yù)算收入情況

2018年區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)巡查辦收入預(yù)算總額為943.518萬元，其中：財(cái)政撥款收入943.518萬元（行政撥款833.835萬元、事業(yè)撥款109.683萬元），占收入預(yù)算總額的100%。

（二）預(yù)算支出情況

2018年區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)巡查辦支出預(yù)算總額為943.518萬元。其中：

按支出項(xiàng)目類別劃分：基本支出893.518萬元，占支出預(yù)算總額的94.7%；包括工資福利支出442.837萬元、日常公用支出450.505萬元、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助0.176萬元；項(xiàng)目支出50萬元，占支出預(yù)算總額的5.3%。

按支出功能科目劃分：一般公共服務(wù)804.371萬元，占支出預(yù)算總額的85.25%。住房保障33.996萬元,機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出55.151萬元。

按支出經(jīng)濟(jì)分類劃分：工資福利支出442.837萬元，占支出預(yù)算總額的46.93%；商品和服務(wù)支出450.505萬元，占支出預(yù)算總額的47.75%；對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助0.176萬元，占支出預(yù)算總額的0.019%;項(xiàng)目支出50萬元，占支出預(yù)算總額的5.3%。

（三）財(cái)政撥款支出情況

2018年區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)巡查辦財(cái)政撥款支出預(yù)算943.518萬元，占支出預(yù)算總額的100%，具體支出情況是：一般公共服務(wù)支出804.371萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出55.151萬元，住房保障支出33.996萬元.項(xiàng)目支出50萬元。

(四)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等重要情況說明

2018年本部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)為804.371萬元，較上年預(yù)算安排增加110.083萬元。主要原因是成立了監(jiān)察委員會(huì)，增加了人員、車輛。

（五）“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況說明

2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額39.4萬元，其中：因公出國（境）費(fèi)8萬元，與上年持平；公務(wù)接待費(fèi)8萬元，與上年持平；公務(wù)用車運(yùn)行經(jīng)費(fèi)23.4萬元，較上年增加8.1萬元，主要原因是成立監(jiān)察委員會(huì)增加了3輛車。

（六）政府采購情況說明

2018年政府采購預(yù)算共安排59.07萬元。主要用于辦公設(shè)備、公務(wù)用車運(yùn)行及車輛維保、服務(wù)外包等。

（七）國有資產(chǎn)占有使用情況

截至2017年12月30日，部門共有車輛7輛，其中，執(zhí)法車7輛車。??

（八）績效目標(biāo)設(shè)置情況

?2018年實(shí)行績效目標(biāo)管理的項(xiàng)目0個(gè)（部門預(yù)算中200萬元以上的，且進(jìn)行了績效評審的項(xiàng)目），涉及資金0萬元；納入財(cái)政績效目標(biāo)批復(fù)的項(xiàng)目0個(gè)，涉及資金0萬元。

五．本級及所屬單位預(yù)算草案的具體說明

（一）中共東湖區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察委員會(huì)（委本級）

1．基本情況

中共東湖區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察委員會(huì)單位編制人數(shù)55人，實(shí)有人數(shù)37人，退休人員10人。實(shí)有車輛7輛，其中定編車輛7輛。

2．2018年預(yù)算收支情況

2018年收入預(yù)算總額833.835萬元，其中：財(cái)政撥款833.835萬元。

2018年支出預(yù)算總額833.835萬元，其中：工資福利支出359.334萬元，日常公用支出424.325萬元，對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出0.176萬元，行政事業(yè)性項(xiàng)目支出50萬元。

（二）區(qū)巡查辦（下屬單位）

1．基本情況

區(qū)巡查辦單位編制人數(shù)22人，實(shí)有人數(shù)15人。

2．2018年預(yù)算收支情況

2018年收入預(yù)算總額109.683萬元，其中：財(cái)政撥款109.683萬元。

2018年支出預(yù)算總額109.683萬元，其中：工資福利支出83.503萬元，日常公用支出26.180萬元。

六．政府性基金情況

本部門沒有使用政府性基金預(yù)算撥款安排的支出。

七、名詞解釋

一、收入科目

（一）財(cái)政撥款：指區(qū)級財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。

（二）事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)取得的收入。

（三）事業(yè)單位經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。

（四）其他收入：指除財(cái)政撥款、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入等以外的各項(xiàng)收入。

（五）附屬單位上繳收入：反映事業(yè)單位附屬的獨(dú)立核算單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或比例繳納的各項(xiàng)收入。包括附屬的事業(yè)單位上繳的收入和附屬的企業(yè)上繳的利潤等。

（六）上級補(bǔ)助收入：反映事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。

（七）用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：填列事業(yè)單位用事業(yè)基金彌補(bǔ)2017年收支差額的數(shù)額。

（八）上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：填列2017年全部結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的資金數(shù)，包括當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和歷年滾存結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

二、支出科目

（一）一般公共服務(wù)（類）：紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）：用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、開展日常工作的基本支出。

（二）行政運(yùn)行：指行政單位的基本支出。

（三）事業(yè)運(yùn)行：指事業(yè)單位的基本支出。

（四）社會(huì)保障和就業(yè)支出：指在社會(huì)保障和就業(yè)方面的支出。 

（五）住房保障支出：指用于住房方面的支出。

（六）工資福利支出：指單位開支的在職職工和編外長期聘用人員的各類勞動(dòng)報(bào)酬，以及為上述人員繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等。

（七）商品和服務(wù)支出：指單位購買商品和服務(wù)的支出。

（八）對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出：指用于對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。