關(guān)于東湖區(qū)2016年財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財(cái)政總預(yù)算草案的報(bào)告

（2017年2月16日在東湖區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）

東湖區(qū)財(cái)政局

各位代表：

我受東湖區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2016年區(qū)級(jí)財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行情況和2017年區(qū)級(jí)財(cái)政總預(yù)算(草案)，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。

一、2016年區(qū)級(jí)財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行情況

（一）財(cái)政預(yù)算收入執(zhí)行情況

2016年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入按省口徑統(tǒng)計(jì)為540480萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.9%；按市口徑統(tǒng)計(jì)為628978萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.8％，占年初區(qū)人大確定收入預(yù)算619000萬(wàn)元的101.61%。

2016年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入為123264萬(wàn)元，按市財(cái)政部門確定的同口徑計(jì)算，同比增長(zhǎng)10.18%，其中：由國(guó)稅部門組織的收入為37188萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45.04%，由地稅部門組織的收入為68787萬(wàn)元，同比下降13.2%，由財(cái)政部門組織的收入為17289萬(wàn)元，同比下降5.66%。

各主要收入項(xiàng)目完成情況是：

稅收收入101325萬(wàn)元，同比下降0.92%；

非稅收入21939萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.7%。

需要說(shuō)明的是，從2016年5月份開始，中央“營(yíng)改增”稅收政策全面推開。營(yíng)業(yè)稅是我區(qū)的主體稅種，“營(yíng)改增”前，我區(qū)營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)比例為50%，“營(yíng)改增”后，我區(qū)營(yíng)業(yè)稅收入全部改為增值稅入庫(kù)，而增值稅區(qū)級(jí)分成比例為25%，相應(yīng)地減少了地方一般公共預(yù)算收入。考慮到地方收入的減收因素，中央明確以2014年?duì)I業(yè)稅收入為基數(shù)，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式給予地方固定補(bǔ)助。

（二）財(cái)政預(yù)算支出執(zhí)行情況

2016年，全區(qū)完成一般公共預(yù)算支出200108萬(wàn)元（含揚(yáng)子洲鎮(zhèn)），同比增長(zhǎng)10.1%。

其中，區(qū)本級(jí)累計(jì)完成財(cái)政支出197481萬(wàn)元，占年初區(qū)人大確定支出預(yù)算146540萬(wàn)元的134.76%，同比增長(zhǎng)9.87%，按支出來(lái)源劃分：區(qū)本級(jí)當(dāng)年預(yù)算安排支出125600萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政各項(xiàng)專項(xiàng)補(bǔ)助支出43221萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)支出5875萬(wàn)元，區(qū)本級(jí)專項(xiàng)追加撥款支出22785萬(wàn)元。

區(qū)本級(jí)各主要支出項(xiàng)目情況是：

一般公共服務(wù)支出37252萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.05%，增長(zhǎng)較大的主要原因是原工商質(zhì)監(jiān)等垂管單位的下劃、新大樓運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的增加以及增資和發(fā)放車改補(bǔ)貼等；

國(guó)防支出233萬(wàn)元，與上年基本持平；

公共安全支出26949萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.09％，主要是追加撥付了公安部門直屬巡防大隊(duì)人員、公用經(jīng)費(fèi)及公安警銜津貼提標(biāo)等共計(jì)3686萬(wàn)元；

教育支出33750萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.37％，主要是撥付了2014年10月-2015年12月教育系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分2339萬(wàn)元；

科學(xué)技術(shù)支出1980萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.72％；

文化體育與傳媒支出1605萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.72％，主要是撥付了“兩館”提升設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)234萬(wàn)元；

社會(huì)保障和就業(yè)支出31484萬(wàn)元，同比下降5.69%，主要是實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后，原歸口管理的行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)不在此科目反映，全部調(diào)整至行政事業(yè)單位社保基金中列支；

醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出18877萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.85％；

節(jié)能環(huán)保支出982萬(wàn)元，同比下降7.76％，主要是上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金減少；

城鄉(xiāng)社區(qū)支出33679萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.13％，主要是撥付了上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金3400萬(wàn)元、各街道（賢士湖管理處）綜合執(zhí)法隊(duì)協(xié)管員工資和工作經(jīng)費(fèi)1560萬(wàn)元以及2015年和2016年P(guān)PP項(xiàng)目前期費(fèi)用1090萬(wàn)元；

農(nóng)林水支出2471萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.94%，主要是上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金增加；

資源勘探信息等支出711萬(wàn)元，同比下降71.08%，主要是2015年度撥付了上級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項(xiàng)資金1300萬(wàn)元和2014年南昌市打造核心增長(zhǎng)極企業(yè)（經(jīng)濟(jì)實(shí)體）突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資金540萬(wàn)元；

商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1513萬(wàn)元，同比下降36.42%，主要是上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金減少；

國(guó)土海洋氣象等支出238萬(wàn)元，同比下降56.89%，主要是2015年度撥付了揚(yáng)子洲國(guó)土資源中心所建設(shè)經(jīng)費(fèi)260萬(wàn)元；

住房保障支出1717萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.01%；

其他支出3707萬(wàn)元，同比下降63.23％，主要是2015年度撥付了區(qū)“財(cái)園信貸通”風(fēng)險(xiǎn)保證金3000萬(wàn)元、企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金2000萬(wàn)元、舊改資金1128萬(wàn)元以及列支了2011-2013年度棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)項(xiàng)目借款利息1584萬(wàn)元；

基金支出333萬(wàn)元，同比下降55.32%，主要是上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金減少。

（三）社保基金預(yù)算執(zhí)行情況

2016年，全區(qū)各項(xiàng)社保基金預(yù)算收入完成58364萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.78%；各項(xiàng)社保基金預(yù)算支出完成68126萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)74.03%，當(dāng)年收支結(jié)余-9762萬(wàn)元，上年結(jié)余48512萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余38750萬(wàn)元。收支增幅較大的原因主要是2016年度全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)正式“并軌”實(shí)施，相應(yīng)的增加了社保基金預(yù)算收支總量。

根據(jù)年終報(bào)表預(yù)測(cè)，2016年我區(qū)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡，略有結(jié)余。具體平衡情況待市財(cái)政局審核批復(fù)我區(qū)2016年財(cái)政收支結(jié)算后，再向區(qū)人大常委會(huì)作專題報(bào)告。

二、2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的主要工作

回顧2016年我區(qū)公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：

（一）完善工作機(jī)制，激活內(nèi)生動(dòng)力，收入總量站上新高點(diǎn)

2016年，在各經(jīng)濟(jì)責(zé)任單位的通力協(xié)作下，我區(qū)財(cái)政收入總量繼2014年11月財(cái)政總收入(市口徑)突破50億元大關(guān)后，首次站上了60億元的新高點(diǎn)，始終穩(wěn)居全省第一方陣，各項(xiàng)組織收入措施扎實(shí)有力。一是加強(qiáng)收入調(diào)度分析。加強(qiáng)對(duì)各稅務(wù)部門的收入任務(wù)調(diào)度，充分調(diào)動(dòng)各經(jīng)濟(jì)責(zé)任單位協(xié)稅護(hù)稅工作積極性，針對(duì)“營(yíng)改增”全面推開和“金稅三期”系統(tǒng)上線等變化，科學(xué)調(diào)整工作思路，有力地增強(qiáng)了組織財(cái)稅收入的針對(duì)性和征管實(shí)效。二是加大綜合治稅力度。根據(jù)《江西省稅收保障條例》及省市財(cái)政部門的要求，整理并建立我區(qū)涉稅信息目錄，不斷完善我區(qū)由政府主導(dǎo)、財(cái)稅牽頭、各經(jīng)濟(jì)部門共建的涉稅信息管理平臺(tái)，切實(shí)推進(jìn)了稅源的長(zhǎng)效管理。三是加深稅源臺(tái)賬管理。組織鎮(zhèn)、街道和管理處有序開展轄區(qū)范圍內(nèi)的租賃情況、工程項(xiàng)目情況、產(chǎn)權(quán)歸屬等方面的摸底工作，并更新健全稅源臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，力保轄區(qū)稅源顆粒歸倉(cāng)。四是加快辦稅機(jī)制創(chuàng)新。先行先試開展國(guó)地稅-互相委托代征工作，積極實(shí)行聯(lián)合辦稅和委托代征，全力整合轄區(qū)稅收管理資源，堵塞征管漏洞，促進(jìn)地方財(cái)稅持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)建設(shè)，惠民事業(yè)再上新臺(tái)階

2016年，我區(qū)繼續(xù)將民生領(lǐng)域作為政策支持和財(cái)力保障的重點(diǎn)，全力增強(qiáng)百姓獲得感，保基本、兜底線、做實(shí)事。全年全區(qū)用于保障和改善民生投入資金12.47億元，約占全區(qū)一般公共預(yù)算支出的62.3%，較2015年新增民生投入1.13億元。一是大力發(fā)展教育事業(yè)。完善教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，不斷推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制，繼續(xù)開展校園提升改造及信息化建設(shè)工程。2016年，財(cái)政對(duì)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入3.37億元。二是優(yōu)化城區(qū)發(fā)展和人居環(huán)境。堅(jiān)定不移的支持“舊城改造”這一民心工程，突出東湖城居亮點(diǎn)特色，投入資金567.6萬(wàn)元推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，第一批48個(gè)社區(qū)（村）點(diǎn)正在有序開展，城區(qū)形象改善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到同步提升。2016年，財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)投入達(dá)到3.37億元。三是推動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)。持續(xù)加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的扶助力度，積極落實(shí)社會(huì)保障體系建設(shè)的各項(xiàng)資金需求，努力從根本上實(shí)現(xiàn)貧有所濟(jì)，困有所幫。2016年，財(cái)政累計(jì)投入社會(huì)保障和就業(yè)支出3.15億元。四是加快完善醫(yī)療服務(wù)。加大公共衛(wèi)生投入，繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，努力為城鄉(xiāng)居民健康提供有力保障。2016年，投入醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出1.89億元。

（三）踐行科學(xué)理財(cái)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，深化改革邁上新征程

2016年，我區(qū)牢固樹立現(xiàn)代財(cái)政管理理念，加快完善公共財(cái)政體系步伐，著力健全體制機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)化管理，進(jìn)一步提高了財(cái)政運(yùn)行效能。一是深化財(cái)政預(yù)決算公開。加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度，細(xì)化公開內(nèi)容，除涉密信息外，目前我區(qū)所有財(cái)政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都已做到定期公開；細(xì)化部門預(yù)決算公開內(nèi)容，目前區(qū)本級(jí)部門預(yù)算信息已全部公開到了支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類的最明細(xì)級(jí)科目，切實(shí)做到了預(yù)算信息公開常態(tài)化、透明化。二是提升財(cái)務(wù)監(jiān)管質(zhì)量。參照省市做法，組織了我區(qū)2016年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)監(jiān)督檢查行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)和實(shí)施情況，降低財(cái)務(wù)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮了財(cái)政監(jiān)督對(duì)促進(jìn)預(yù)算編制和預(yù)算管理執(zhí)行的積極作用。三是完善財(cái)政專網(wǎng)信息系統(tǒng)管理。完成金財(cái)工程大平臺(tái)遷移，繼續(xù)開展以金財(cái)工程為支撐的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)全程監(jiān)控，確保了財(cái)政資金運(yùn)行安全規(guī)范。四是推進(jìn)政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作。嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目預(yù)控制，不斷提升評(píng)審水平，完成了總投資額為3.79億元的PPP項(xiàng)目的物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政可承受能力論證。2016年，全區(qū)共完成評(píng)審項(xiàng)目76件，評(píng)審定案金額6142萬(wàn)元，核減率10.83%。五是強(qiáng)化政府采購(gòu)制度建設(shè)。完善全區(qū)政府采購(gòu)制度管理辦法，繼續(xù)加快政府采購(gòu)改革進(jìn)程，及時(shí)向社會(huì)公開政府采購(gòu)信息。2016年，全區(qū)貨物、服務(wù)類政府采購(gòu)實(shí)際金額為4512萬(wàn)元，節(jié)約資金679萬(wàn)元，節(jié)約率13.08%。六是加大對(duì)企業(yè)信貸扶持力度。積極響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”國(guó)家戰(zhàn)略，加大對(duì)中小企業(yè)信貸融資和涉農(nóng)信貸扶持工作。2016年我區(qū)發(fā)放“財(cái)園信貸通”貸款119筆，共計(jì)5.13億元；發(fā)放“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”貸款7筆，共計(jì)435萬(wàn)元。

2016年預(yù)算任務(wù)的圓滿完成，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)，是全區(qū)上下齊心協(xié)力，加快發(fā)展，努力增收節(jié)支的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到財(cái)政運(yùn)行中存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：受結(jié)構(gòu)性減稅、“營(yíng)改增”全面運(yùn)行等諸多政策因素影響，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)面臨較大壓力，加上教育、社會(huì)保障、政策性改革等剛性支出，以及區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投入力度的加大，收支矛盾比較突出。對(duì)此，我們將高度重視，通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算約束和財(cái)政資金使用績(jī)效管理等方面來(lái)認(rèn)真研究對(duì)策，努力加以解決。

三、2017年區(qū)級(jí)財(cái)政總預(yù)算草案

根據(jù)國(guó)家和省市對(duì)財(cái)政工作提出的新要求，結(jié)合我區(qū)財(cái)政工作實(shí)際，2017年全區(qū)財(cái)政工作總體思路是：深入貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的工作重點(diǎn)和上級(jí)財(cái)政部門制定的工作目標(biāo)，積極發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，改造提升傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)；完善預(yù)算管理制度改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化多渠道民生保障機(jī)制，不斷增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，穩(wěn)步提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和水平；改進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金，不斷提高支出精準(zhǔn)度和資金使用效益，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

遵循以上指導(dǎo)思想，綜合考慮全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各項(xiàng)收支增減因素，按照收入預(yù)算實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地，支出預(yù)算統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓的原則，2017年區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算擬作如下安排：

（一）區(qū)本級(jí)收支預(yù)算安排情況

2017年，全區(qū)財(cái)政總收入計(jì)劃安排666720萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%。其中，地方一般公共預(yù)算收入計(jì)劃安排125000萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%。按收入部門劃分：由稅務(wù)部門組織的收入107500萬(wàn)元，由財(cái)政部門組織的收入17500萬(wàn)元。

按我市現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算，2017年地方一般公共預(yù)算收入為125000萬(wàn)元，加上中央、省市財(cái)政提前下達(dá)項(xiàng)目補(bǔ)助資金21870萬(wàn)元，以及上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助（不含上級(jí)一次性專項(xiàng)追加補(bǔ)助）30782萬(wàn)元，剔除上解上級(jí)支出23880萬(wàn)元，2017年區(qū)級(jí)可用財(cái)力合計(jì)為153772萬(wàn)元。本著“量入為出，收支平衡，略有節(jié)余”的原則，2017年地方一般公共預(yù)算支出計(jì)劃安排152870萬(wàn)元。

需要說(shuō)明的是，根據(jù)上級(jí)要求，今年將上級(jí)提前下達(dá)給我區(qū)2017年項(xiàng)目補(bǔ)助資金21870萬(wàn)元列入?yún)^(qū)級(jí)收支預(yù)算，若剔除該新增因素，今年區(qū)本級(jí)支出預(yù)算安排為131000萬(wàn)元。

各主要支出項(xiàng)目安排是：

一般公共服務(wù)支出23993萬(wàn)元；

國(guó)防支出197萬(wàn)元；

公共安全支出19321萬(wàn)元；

教育支出25187萬(wàn)元；

科學(xué)技術(shù)支出1737萬(wàn)元，其中科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1660萬(wàn)元；

文化體育與傳媒支出890萬(wàn)元；

社會(huì)保障和就業(yè)支出15799萬(wàn)元；

醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出8018萬(wàn)元；

節(jié)能環(huán)保支出493萬(wàn)元；

城鄉(xiāng)社區(qū)支出20359萬(wàn)元；

農(nóng)林水支出995萬(wàn)元；

資源勘探信息等支出802萬(wàn)元；

國(guó)土海洋氣象等支出69萬(wàn)元；

住房保障支出2640萬(wàn)元；

預(yù)備費(fèi)3900萬(wàn)元；

其他支出6600萬(wàn)元。

（二）全區(qū)社保基金收支預(yù)算安排情況

2017年，全區(qū)各項(xiàng)社保基金預(yù)算收入計(jì)劃安排55852萬(wàn)元，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入21760萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助收入34092萬(wàn)元；各項(xiàng)社保基金預(yù)算支出計(jì)劃安排73149萬(wàn)元，本年收支結(jié)余-17297萬(wàn)元，上年結(jié)余38750萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余21453萬(wàn)元。

四、堅(jiān)定信念，全力以赴，確保完成2017年財(cái)政工作任務(wù)

2017年，全區(qū)財(cái)政工作將繼續(xù)緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新目標(biāo)，培育收入增長(zhǎng)新動(dòng)力，切實(shí)履行好各項(xiàng)財(cái)政職能，保障各項(xiàng)民生工作順利開展，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（一）改進(jìn)方法，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，壯大稅源強(qiáng)實(shí)力

一是切實(shí)加強(qiáng)征收管理。強(qiáng)化收入調(diào)度機(jī)制，廣泛聯(lián)系協(xié)調(diào)國(guó)、地稅部門，完善轄區(qū)稅源信息化管理，加深征管渠道之間的密切配合，切實(shí)發(fā)揮街道稅務(wù)服務(wù)站的代征服務(wù)功能，努力提升聯(lián)合辦稅和委托代征的征管水平，持續(xù)增強(qiáng)組織財(cái)稅收入的針對(duì)性和征管實(shí)效。二是著重夯實(shí)財(cái)源根基。圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”主攻方向，大力支持轄區(qū)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)，積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，不斷探索通過(guò)資源平臺(tái)、信用擔(dān)保等多種方式，“量身定做”為中小微企業(yè)提供更加精細(xì)化、更有針對(duì)性的幫助，為我區(qū)財(cái)力的可持續(xù)增長(zhǎng)提供強(qiáng)力支撐。三是推進(jìn)中小企業(yè)信貸支持。進(jìn)一步開展支持中小企業(yè)信貸融資工作，推進(jìn)并完善“財(cái)園信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”機(jī)制。嚴(yán)把準(zhǔn)入審核，加強(qiáng)與合作銀行溝通，為有市場(chǎng)、有潛力、需要貸款的企業(yè)提供融資平臺(tái)，將政府、銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司抱團(tuán)發(fā)展，確保財(cái)政收入在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐下取得新發(fā)展。

（二）科學(xué)理財(cái)，普惠民生，強(qiáng)基固本添活力

一是突出預(yù)算統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。牢固樹立過(guò)緊日子的思想，妥善處理好支出需要與可用財(cái)力之間的關(guān)系，不斷提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和有效性，嚴(yán)格控制一般性支出，規(guī)范專項(xiàng)資金分配管理，積極探索科學(xué)調(diào)度財(cái)政資金的新途徑、新方法，加大資金整合力度，在保證政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、基礎(chǔ)建設(shè)等必要支出的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力抓重點(diǎn)、辦大事。二是不斷增強(qiáng)民生改善力度。強(qiáng)化“民生五圈”內(nèi)涵建設(shè)，堅(jiān)持將新增財(cái)力向教科文衛(wèi)、環(huán)保和食品藥品安全等公共事業(yè)發(fā)展傾斜，向社會(huì)保障、就業(yè)再就業(yè)等“民心”工程傾斜，向弱勢(shì)群體、困難家庭和住房困難戶傾斜；認(rèn)真貫徹落實(shí)高齡老人補(bǔ)貼等惠民政策，適時(shí)提高各類優(yōu)撫對(duì)象、低保、五保對(duì)象待遇，完善社會(huì)救助體系和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)社會(huì)維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)保障，確保全年保障和改善民生的投入占一般公共預(yù)算支出達(dá)到65%以上。三是加大財(cái)政涉農(nóng)資金保障。積極發(fā)揮財(cái)政投入在農(nóng)村建設(shè)與開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，不斷加大對(duì)揚(yáng)子洲鎮(zhèn)、揚(yáng)農(nóng)管理處各項(xiàng)涉農(nóng)資金的扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，穩(wěn)步推動(dòng)揚(yáng)子洲地區(qū)控違工作，持續(xù)做好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放及新農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付和督查工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

（三）深化改革，依法理財(cái)，陽(yáng)光財(cái)政增魅力

一是強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌。進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金，加快安排收回的存量資金集中用于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免形成“二次”沉淀，真正提高財(cái)政資金使用效益。二是繼續(xù)完善非稅改革。加大與各非稅收入執(zhí)收單位的協(xié)調(diào)力度，拓展非稅收入征繳方式，推廣非稅收入POS機(jī)收取，提高征繳管理效率，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，降低資金風(fēng)險(xiǎn)。三是提升會(huì)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督。繼續(xù)做好會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步提升我區(qū)會(huì)計(jì)集中核算工作水平，并加強(qiáng)對(duì)區(qū)各會(huì)計(jì)核算分中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理監(jiān)督，為增強(qiáng)預(yù)算約束力和加強(qiáng)單位資金監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。四是創(chuàng)新政府建設(shè)項(xiàng)目管理。計(jì)劃將已確定實(shí)施的東湖區(qū)市政設(shè)施綜合改造PPP項(xiàng)目納入中期財(cái)政規(guī)劃，按照預(yù)算編制程序和要求，將項(xiàng)目合同中符合預(yù)算管理要求的下一年度財(cái)政資金收支納入預(yù)算管理，撬動(dòng)社會(huì)力量支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的加快發(fā)展。五是加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)管。創(chuàng)新“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，積極推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，以“三單一網(wǎng)”為抓手，堅(jiān)持源頭治腐，堵塞管理漏洞，降低行政運(yùn)行成本，全面提升黨和政府形象。六是妥善推進(jìn)事業(yè)單位公務(wù)用車改革。及時(shí)跟進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公車改革處置后相關(guān)工作，妥善進(jìn)行事業(yè)單位公務(wù)用車改革，合理配置公務(wù)用車資源，降低行政成本，采取切實(shí)有效措施加快改革步伐。

各位代表，2017年是黨的十九大召開之年，也是我區(qū)全面深化財(cái)稅改革的關(guān)鍵一年，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹本次人代會(huì)的各項(xiàng)決議，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，全力以赴完成今年財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)，為東湖的實(shí)力躍升、活力勃發(fā)、魅力彰顯做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！